Uvod
Eksproprijacija je pravni postupak kojim država ili ovlašteni subjekti izuzimaju privatnu imovinu radi ostvarivanja javnog interesa, uz obaveznu pravičnu naknadu vlasnicima. U Bosni i Hercegovini eksproprijacija ima dugu tradiciju, a prvi zakon o eksproprijaciji donesen je još 1946. godine. Danas je eksproprijacija uređena Zakonom o eksproprijaciji Federacije BiH iz 2007. godine, koji je doživio određene izmjene i nadogradnje kako bi osigurao zaštitu prava vlasnika nekretnina.
Pojam nepotpune eksproprijacije
Nepotpuna eksproprijacija, kao poseban oblik eksproprijacije, definisana je u članu 8. stav 1. Zakona o eksproprijaciji FBiH. Ovim oblikom eksproprijacije ne dolazi do potpunog prenosa vlasništva, već se uspostavlja pravo služnosti ili zakup na određenom zemljištu na određeni vremenski period.
Primjeri nepotpune eksproprijacije uključuju:
- Uspostavljanje prava služnosti na zemljištu i objektima
- Zakup zemljišta za potrebe izgradnje privremenih infrastrukturnih objekata
- Postavljanje dalekovoda, gasovoda, vodovodnih i kanalizacionih instalacija
Praktični problemi vezani za nepotpunu eksproprijaciju
Jedan od najčešćih problema u vezi s nepotpunom eksproprijacijom u BiH odnosi se na izgradnju elektroenergetske infrastrukture, posebno dalekovoda. U mnogim slučajevima, dalekovodi su izgrađeni bez provođenja odgovarajućih imovinsko-pravnih postupaka, što je dovelo do narušavanja prava vlasnika zemljišta.
Prema relevantnoj sudskoj praksi, ukoliko je izgradnja infrastrukture izvršena bez formalnog sprovođenja eksproprijacije, tada se radi o tzv. faktičkoj eksproprijaciji. To znači da je zemljište praktično eksproprisano bez provođenja zakonske procedure, što vlasnicima daje pravo da traže naknadu za pretrpljenu štetu.
Prava vlasnika zemljišta u slučaju faktičke eksproprijacije
U skladu sa članom 56. Zakona o eksproprijaciji, vlasnici zemljišta na kojem je uspostavljena služnost ili izvršena faktička eksproprijacija imaju pravo na:
- Pravičnu naknadu – naknadu u iznosu za koji je umanjena tržišna vrijednost nekretnine zbog uspostavljanja služnosti.
- Naknadu štete – pravo na nadoknadu štete koja je nastala uslijed nemogućnosti korištenja zemljišta u njegovoj punoj funkciji.
Pravična naknada se određuje na osnovu vještačenja tržišne vrijednosti nekretnine prije i poslije uspostavljanja služnosti, dok se naknada štete može obuhvatiti i izmaklu dobit, odnosno gubitak prihoda zbog ograničenog korištenja zemljišta.
Razlike između potpune i nepotpune eksproprijacije
Karakteristika | Potpuna eksproprijacija | Nepotpuna eksproprijacija |
---|---|---|
Sticanje vlasništva | Država ili pravno lice postaju vlasnici nekretnine | Vlasništvo ostaje kod prvobitnog vlasnika |
Prava vlasnika | Vlasnik gubi pravo na nekretninu | Vlasniku se ograničava pravo korištenja |
Oblik naknade | Tržišna vrijednost nekretnine | Naknada za umanjenje vrijednosti i nastalu štetu |
Primjeri | Izgradnja autoputa, javnih objekata | Izgradnja dalekovoda, cjevovoda, telekomunikacijskih instalacija |
Postupak ostvarivanja prava
Vlasnici zemljišta na kojima su postavljeni dalekovodi ili drugi infrastrukturni objekti, a da nije proveden postupak eksproprijacije, mogu preduzeti sljedeće korake:
- Podnošenje zahtjeva – prema nadležnim općinskim službama ili javnim preduzećima.
- Pokretanje sudskog postupka – u slučaju nepostizanja sporazuma, moguće je podnijeti tužbu za naknadu štete.
- Vještačenje – angažovanje vještaka za procjenu tržišne vrijednosti nekretnine i gubitka prihoda.
- Ostvarivanje pravične naknade – kroz sudski postupak ili vansudsku nagodbu.
Zaključak
Nepotpuna eksproprijacija je specifičan pravni institut koji omogućava uspostavljanje ograničenih prava na nekretninama bez potpunog prenosa vlasništva. U slučajevima faktičke eksproprijacije, vlasnici zemljišta imaju pravo na pravičnu naknadu i naknadu štete. Zbog toga je ključno da građani budu informisani o svojim pravima i, ukoliko su oštećeni, pokrenu odgovarajuće postupke za zaštitu svojih interesa.
U konačnici, javna preduzeća ne mogu se pozivati na Zakon o stvarnim pravima u situacijama gdje je očigledno da je došlo do faktičke eksproprijacije, već su dužna postupati u skladu sa Zakonom o eksproprijaciji i osigurati pravičnu naknadu vlasnicima nekretnina.